國辦養老院主要收失能半失能老人

目前，人口老齡化程度遠超全國平均值，在上海、安養中心北京之後，位列全國第三，如何養老已成為每個家庭無法回避的問題。日前，市十六屆人大常委會第十五次會議審議通過《市養老服務促進條例》，將於2015年2月1日起正式實施。該條例會對本市養老服務事業帶來哪些促進作用？給老人養老會帶來哪些保障？采訪了相關部門。

市人大常委會法工委主任高紹林說，本市於1988年進入老齡化社會，是全國最早的老年型城市之一。《條例》結合本市實際情況，並借鑒北京、上海、重慶等城市做法，是全國第一個省級有關養老服務的地方性法規。《條例》貫徹了《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》，在政府“保基本、兜底線”的基礎上，注重創新，注重發揮市場活力。《條例》共八章四十八條，從總則、規劃與建設、社區養老服務、機構養老服務、養老服務人員、鼓勵與優惠、法律責任、附則八個方面進行了規範。

將來要以街鎮為基礎，每個街鎮建立1-3個社區老年服務中心，整合家政、配餐、醫療、康復、志願服務等社會資源，為居家養老提供服務。服務中心硬件設施建設和管理人員（3-5人），由政府出資配備，其他服務實現市場化運作。對於加盟企業、機構提出服務標准及服務質量的反饋信息，對服務質量差的企業清退出平台。借鑒北京、上海等經驗做法，也可以通過政府招標或認定，引入具有相應資質、相應規模和一定社會誠信度的社會組織，參與或直接運營已建成的社區老年服務中心，通過低收費、政府補貼、政府購買等方式，使其可持續運營。

現在失能、半失能老人護理大部分還是靠家庭解決，而隨著獨生子女的父母進入老年，靠獨生子女解決失能、半失能老人護理問題越來越難。目前，本市公辦、民辦養老機構的設置不盡合理，職能定位相對模糊，而民辦養老機構由於存在基礎薄弱、服務不夠規範等現狀，導致公辦養老機構“一床難求”，而民辦養老機構入住率不足的失衡現像。因此，政府投資興辦的養老機構應當發揮“保兜底”作用，為最需要的老人提供專業養老服務。同時，鼓勵社會力量興辦的養老機構收住失能、半失能老年人，這樣，可以讓更多失能、半失能老年人享受到專業化的養老服務，從而提高他們的生活質量。



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